最近，联合国正在着手创建新的“人权理事会”，以取代过去数年以自己所作所为让联合国深为蒙羞的联合国人权委员会──这项工作是落实联合国秘书长安南于去年4月7日在日内瓦联合国人权委员会总部的一项提议。安南在该提议中指出：联合国人权委员会不能胜任自己应尽的义务，破坏了整个联合国的形象，唯一的解决办法就是废除这个病入膏肓的机构，重新建立新的人权机构，恢复世人对联合国的信任。
继安南这项提议之后，去年9月联合国高峰会期间，世界各国领导人同意目前的联合国
“人权委员会”应该由一个更可信的机构所取代。但提议归提议，由于有中共这只践踏
本国人权的暴政国家的“领头羊”存在，设立人权理事会取代人权委员会的设想遇到了
强大阻力。
这里应该追溯联合国人权委员会是如何失去世人的信任的。联合国人权委员会成立于60
年前，是联合国监督全世界人权状况的机构。该委员会初建时只有18个成员国，1979年
扩大为43个。从1992年第48届会议起，成员增至53个，其中亚洲12个、东欧5个、西欧
和其他国家10个、非洲15个、拉美和加勒比地区11个。
应该说，联合国人权委员会在上世纪90年代以前，在促进世界人权改善方面起了积极作
用。但自从1992年改选以来，联合国人权委员会的53个成员国中，不少国家存在严重践
踏人权的问题，真正倡导人权观的国家在这里反而成为受孤立的少数。
联合国人权委员会堕落成如今这种状态，与中共政权在联合国内日渐变得长袖善舞有
关。该委员会实行会员国轮换制，这一制度为人权记录恶劣的国家提供了制度上的缝
隙。近年来，一些人权记录恶劣的国家古巴、巴基斯坦、沙特阿拉伯、苏丹和津巴布韦
这些本身人权记录受到批评的国家，都赢得了联合国人权委员会的席位。中共与这些国
家结成了反人权批评的战略同盟，在消解该委员会保护人权方面取得了节节“胜利”。
第一个胜利是中共纠合联合国人权委员会许多人权记录恶劣的国家，于2001年5月3日该
委员会成员国改选中，将美国排挤出人权委员会。对于这一“战果”，中共新华社欢呼
说：“此间舆论认为，美国此次落选表明，许多经社理事会成员国对美国在国际上将自
己的人权标准强加于人的做法不满。”
美国受挫之后，中共政权与古巴等国又成功地联合作战，多次阻止了对中国等国人权状
态的批评。美国谴责中国人权的议案好几次未被通过，苏丹、津巴布韦等国家出现了相
当严重的践踏人权的问题，但该委员会却成功地阻止了对这些国家的批评。最为滑稽的
是，2003年，该委员会还将当年的人权奖颁给了邓朴方，中共政权以此在国内标榜自己
人权状态改进受到国际社会的高度肯定。
种种迹象表明，联合国人权委员会近年来已经堕落成了中共、古巴等践踏人权的暴政国
家组成的一个俱乐部，众多国际人权组织对该委员会的合法性与作用不断提出质疑与批
评，终于让安南等联合国官员认识到使联合国蒙羞──安南任联合国秘书长以来，联合
国江河日下，乏善可陈，安南本人大概也不想在自己离任后留下这么一个在他任内严重
变质的“人权委员会”，让自己蒙受耻辱。
对人权委员会的改革，中共与俄罗斯等国当然很不乐意，于是提出让191个国家全部入
会，此举无非是让人权委员会变成一个纯粹扯皮的官僚机构。而美国、欧洲等西方国家
则谋求建立一个强有力的理事会，成员约为30个，每年开会，拥有批评违反人权者的广
泛权力。他们赞同取消让中共等国钻了空子的成员轮换制度，以阻止那些恶名昭著的践
踏人权的国家进入新的人权理事会。
目前，就成立新的人权理事会事宜，有关国家正在激烈地谈判，关键问题涉及到新人权
理事会的规模、挑选成员国的办法，以及申斥违反人权国家的程序等等。鉴于中共现在
与世界主要国家之间的利益关系，不太可能将中共排斥在这个新的理事会之外，但让中
共在人权理事会中少几个可耻的盟友也可算是改组的成功。无论如何，这比现在这一人
权委员会用自己的所作所为羞辱人权二字，并让各国人民完全处于无助的绝望状态要
好。